海南省消防总队将责任审计与消防工作有机结合，于近日制定出台了《海南省消防部队审计问责暂行规定》，对存在工程建设管理不够规范、物资采购工作不够严谨、因管理把关不严造成重大损失浪费等6项主要财经法纪问题的单位主要负责人和责任人进行问责。

“通过制度的形式对审计问责范围、方式和程序作了进一步的明确，极大规范了领导干部经济权力行使和财经管理秩序，有效促进反腐倡廉建设、维护部队的发展。”海南总队审计处有关负责人说。

六种情形主官将被问责

近年来，海南总队在对基层部队的审计中发现，工程建设管理和物资采购工作存在招投标工作、合同管理、工程建设程序、建设资金管理不够规范等问题，这些问题往往在一个项目建设完成后便无法整改或难于整改。为此，新出台的《海南省消防部队审计问责暂行规定》加强了审计监督，凡是未按制度实施的工程建设和物资采购，基层主官将被问责。

据了解，6项问责主要内容包括：在工程建设、物资采购中，应招标不招标、规避招标的；未按规定报总队审批擅自开展工程建设或采购器材装备的；工程设计变更或隐蔽工程手续不全、现场签证内容不详不实、主要材料设备进场验收把关不严，造成较大损失的；在工程建设、物资采购中，不按规定组织招标、评标、定标的，不按规定签订施工合同的，工程建设不按规定程序进行施工图设计、编制工程预算、竣工验收、工程结算审核的；工程项目未经审批出现“三超”（超规模、超标准、超概算）问题的；凡不按规定时间完成审计问题整改的。

审计结果作为考核主要内容

“审计最终是为了解决问题，促进被审计单位提高管理水平和资金使用效益。”海南总队审计处有关负责人介绍，问责对象主要包括具有6项问责主要情形的有关被审计单位的主要负责人和相关领导干部；问责的方式包括书面检查、推迟半年晋职（级）或参加双考选拔、诫勉谈话和纪律处分。对工作中出现的不同问题，采取不同的问责方式，力求做到合情合理。

审计问责规定出台后，海南总队按照干部管理权限实施，作出是否对问责对象及相关责任人实施责任追究、如何追究责任的决定。属支队、大队权限的，由支队、大队政治部门提出问责建议，支队、大队党委审批作出问责决定；属总队权限的，由总队政治部门提出问责建议，总队党委审批作出问责决定。构成违反党纪、政纪应追究纪律责任的，将立案查处。同时，总队党委还将审计结果以及审计问责、责任追究等情况，作为评价领导干部履行经济责任、考察任用干部和考核基层单位及领导干部个人工作的内容之一。

问责机制打破内部审计怪圈

近年来，海南总队坚持依法审计，共完成经济责任审计项目96个，工程结算审计项目97项，审计总金额16.12亿元，纠正违规资金1346.54万元，促进增收节支2921.12万元，取得了积极成效。“虽然近年来审计工作取得了一定成效，但以往的审计工作常常陷入‘审计—发现问题—整改—再审计—发现类似问题—再整改’的怪圈，审计权威性不是很强。”海南总队审计处有关负责人说，《海南省消防部队审计问责暂行规定》的出台，正好打破了这一怪圈。“我们通过制定审计问责机制，对问责主体、客体、范围、方式、程序和责任追究等方面作出明确具体的规定，加大了惩处力度，体现了审计的权威性。”

变化不仅体现在权威性的强化，更促进了各级领导干部观念的转变。各级干部不断加强法规制度的学习，严格按照有关制度和要求抓工作落实，增强了在工程建设和物资采购工作中的责任意识和法规意识，防范违纪违规问题的发生，推进彻底整改落实工程建设和物资采购工作存在的问题，促进了“廉政消防”建设。

“现在做工程建设和物资采购工作，不懂就得学、得问，学懂了弄懂了才能干，不负责的工作将被问责，一不小心就越雷池。”一名基层领导干部感慨道。（消防周刊 钟坚）